按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署,2021年4月24日至7月15日,市委第一巡察組對(duì)上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。8月23日,市委第一巡察組向上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。
(一)貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署有差距問(wèn)題方面
1.關(guān)于思想認(rèn)識(shí)不到位,學(xué)習(xí)流于形式的問(wèn)題。
整改措施:(1)明確“怎么學(xué)”,按照制定的黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)中交流研討次數(shù)占比超過(guò)50%,每個(gè)班子成員自己準(zhǔn)備交流發(fā)言材料,確保學(xué)習(xí)有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)后有心得體會(huì),切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
(2)明確“學(xué)什么”,深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記新時(shí)代特色社會(huì)主義思想、關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、國(guó)企黨建、新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等重要論述。
(3)明確“怎么做”,做好學(xué)用結(jié)合文章,促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,不斷把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對(duì)黨委班子及集團(tuán)全體人員每月開(kāi)展學(xué)習(xí)筆記抽查工作,每半年進(jìn)行評(píng)比。
整改成效:通過(guò)制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問(wèn)題對(duì)照整改的通知>對(duì)照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的十條意見(jiàn)》等制度,在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì),采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí),切實(shí)提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力,杜絕了思想認(rèn)識(shí)不到位,學(xué)習(xí)流于形式。
2.關(guān)于學(xué)習(xí)效果不到位,學(xué)用結(jié)合不緊密的問(wèn)題。
整改措施:(1)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。一是學(xué)深悟透貫徹習(xí)總書(shū)記新發(fā)展理念、國(guó)有企業(yè)“做大做優(yōu)做強(qiáng)”精神;二是結(jié)合融資工作實(shí)際開(kāi)展融資業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合、做到學(xué)習(xí)成果化;三是建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,形成學(xué)習(xí)常態(tài)化。
(2)學(xué)用結(jié)合。一是明確目標(biāo),圍繞集團(tuán)“11235”融資過(guò)百億、資產(chǎn)過(guò)千億、優(yōu)化2A+平臺(tái)、三年上市、改善五項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)學(xué)習(xí);二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),利用已經(jīng)取得的158億元的債券批文,分期分批發(fā)行債券,替代高息產(chǎn)品;三是降低成本,通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu),向發(fā)債等融資成本較低的傾斜,逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù),達(dá)到降低綜合成本的目的。
整改成效:(1)通過(guò)制定《上饒創(chuàng)投集團(tuán)貫徹落實(shí)<市委辦關(guān)于認(rèn)真抓好市委巡察發(fā)現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)形式主義傾向問(wèn)題對(duì)照整改的通知>對(duì)照整改方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的十條意見(jiàn)》等制度,在10、11月開(kāi)展了黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì),采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討學(xué)習(xí)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí),切實(shí)提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量及指導(dǎo)實(shí)踐的能力,杜絕了思想認(rèn)識(shí)不到位,學(xué)習(xí)流于形式。
(2)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,截至1月30日,融資余額總額358.82億元,其中:①完成發(fā)行債券91.57億元,直接融資余額158.97億元,占比44.33%,比2020年提高9.3%,超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個(gè)百分點(diǎn);②通過(guò)低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元,超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元,非標(biāo)融資余額69.26億元,占比19.3%,比2020年下降9.4%,超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個(gè)百分點(diǎn);③通過(guò)中長(zhǎng)期借款歸還短期借款21.29億元,超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元;④通過(guò)低成本融資置換高成本融資,累計(jì)降低融資成本6.68億元,超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%,降低0.41%。
3.關(guān)于運(yùn)營(yíng)模式“行政化”的問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證。項(xiàng)目開(kāi)展前期,積極與經(jīng)開(kāi)區(qū)招商局、建設(shè)交通局等各部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,做到項(xiàng)目引進(jìn)前期全面參與、充分討論、科學(xué)評(píng)估,在服務(wù)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展大局的同時(shí),充分落實(shí)企業(yè)決策主體職責(zé)。
(2)加強(qiáng)市場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)資混合制改革,控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟(jì),增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型,逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。
(3)加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)招商引資,引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計(jì)盤(pán)活不少于20億元。
(4)加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效:(1)截至12月底,預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入80.5億元,比2020年下降23.57%。
(2)截至1月30日,已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日,通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元,其中租金收益5090.4萬(wàn)元,盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
(3)通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,已依法依規(guī)收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措,有效避免了運(yùn)營(yíng)模式“行政化”問(wèn)題。
4.關(guān)于管理體制的權(quán)責(zé)邊界不清晰的問(wèn)題。
整改措施:已向經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委匯報(bào),同意“1+5”板塊公司歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理。
(1)理順管理模式。各板塊公司“三重一大”事項(xiàng),人事任免、人員招聘、財(cái)務(wù)管理歸口創(chuàng)投集團(tuán)管理,經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究后,上報(bào)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委備案。
(2)規(guī)范人事招聘。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》進(jìn)行員工招聘,做到凡進(jìn)必考。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督管理。集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)板塊公司全方位監(jiān)督,做到監(jiān)督全覆蓋。
(4)對(duì)郭素、王延瑞、姜靜雯三位員工予以辭退處理,集團(tuán)根據(jù)工作需要,向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
整改成效:(1)通過(guò)制定《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)收入結(jié)算管理辦法(試行)》《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司大額資金管理辦法》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》等制度,做到定人、定崗、定責(zé),理順了管理模式,確定了權(quán)責(zé)邊界,做到了規(guī)范人事招聘。
(2)對(duì)郭素、王廷瑞、姜靜雯3名人員進(jìn)行了辭退處理,并做到逢進(jìn)必考。
5.關(guān)于部分重要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)由經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任的問(wèn)題。
整改措施:(1)排查梳理。進(jìn)一步理順經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人事關(guān)系,規(guī)范掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)程序及期限。
(2)壓實(shí)責(zé)任。明確委派或兼任人員的職責(zé)分工,并與績(jī)效掛鉤。
(3)拓寬渠道。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道,加快人才引進(jìn)步伐,通過(guò)市場(chǎng)化高薪招聘或商調(diào)體制內(nèi)干部,引進(jìn)一批具備金融專(zhuān)業(yè)(銀行、基金、證券等)經(jīng)驗(yàn)豐富人員,通過(guò)傳幫帶等形式,逐步優(yōu)化組建和發(fā)展壯大融資團(tuán)隊(duì)。
整改成效:(1)9月11日下發(fā)《關(guān)于掛職干部吳育新等同志任職的通知》(饒創(chuàng)投人字[2021]5號(hào)),明確了掛職鍛煉職務(wù)和期限,對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)關(guān)直接委派或兼任人員人事關(guān)系進(jìn)一步理順。
(2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),在方案中完善了集團(tuán)整體招聘計(jì)劃,待會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施。
6.關(guān)于落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資考核制度不到位的問(wèn)題。
整改措施:(1)建立考核制度。根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)績(jī)效考核辦法,進(jìn)一步完善集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。
(2)規(guī)范考核管理。合理、科學(xué)、嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行考核評(píng)估,進(jìn)一步加強(qiáng)考核規(guī)范管理。
(3)落實(shí)考核制度。通過(guò)員工績(jī)效考核,為員工的晉升、分配、培訓(xùn)提供有力依據(jù)。有效運(yùn)用考核結(jié)果激發(fā)員工工作積極性。
根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)2020年對(duì)創(chuàng)投集團(tuán)的考核認(rèn)定等次及考核系數(shù),創(chuàng)投集團(tuán)嚴(yán)格按照C級(jí)和0.95的系數(shù)進(jìn)行績(jī)效兌現(xiàn)。
創(chuàng)投集團(tuán)深度融合到經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)及疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等中心工作,經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)2017-2019年度全省開(kāi)放平臺(tái)先進(jìn)單位,且疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)工作取得了巨大成效,經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究決定,全區(qū)所有單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效上浮0.06系數(shù)。
整改成效:財(cái)務(wù)部已對(duì)2020年度集團(tuán)C級(jí)和0.95的績(jī)效系數(shù)發(fā)放重新核準(zhǔn),并制定了《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》,工資考核制度已規(guī)范。
7.關(guān)于組織架構(gòu)設(shè)置不合理,機(jī)構(gòu)多,人員多的問(wèn)題。
整改措施:(1)制定方案。嚴(yán)格按照饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號(hào)文件規(guī)定,盡快出臺(tái)集團(tuán)“三定”方案,整合和理清部門(mén)、子公司業(yè)務(wù)分工,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。
(2)全面梳理。集團(tuán)現(xiàn)有部門(mén)、子公司工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,對(duì)職能、業(yè)務(wù)重疊的部門(mén)及子公司,進(jìn)行合理的并組。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行。按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行量化考核,確保達(dá)到減員增效的目的。
整改成效:擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(送審稿),在方案中對(duì)職能、業(yè)務(wù)重疊的部門(mén)及子公司進(jìn)行整合,組織架構(gòu)設(shè)置合理科學(xué),機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),人員配備合理。待管委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)后,按照“三定”方案嚴(yán)格執(zhí)行,并進(jìn)行量化考核,確保達(dá)到減員增效的目的。
8. 關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債率增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題。
整改措施:通過(guò)摘牌一批土地、注資一批專(zhuān)項(xiàng)債、評(píng)估增值一批資產(chǎn)、收回一批投資收益等方式,進(jìn)一步做大做實(shí)資產(chǎn)規(guī)模,有效降低資產(chǎn)負(fù)債率。
一是通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計(jì)劃收回投資收益7.55億元。
二是通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。
三是通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估,2021年計(jì)劃增資10億。
四是通過(guò)注資一批專(zhuān)項(xiàng)債。2021年計(jì)劃注資專(zhuān)項(xiàng)債7.5億元。
整改成效:
(1)截至1月30日,已收回投資4.33億元。
(2)新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地,約1279.64畝,總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,價(jià)值21.9億資產(chǎn);13宗地面積659.35畝,總價(jià)值約14.1億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。
(3)①對(duì)存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,預(yù)計(jì)可增值10億元。②對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,預(yù)計(jì)可增值0.25億元。
(4)完成了專(zhuān)項(xiàng)債注資7.5億元。
截至1月30日,與評(píng)估公司積極對(duì)接后,收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。
9.關(guān)于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。
整改措施:按照“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、做大資產(chǎn)”的總體思路,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),做大做優(yōu)資產(chǎn)。
(1)加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。聚焦主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊。
(2)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣(mài)變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。二是通過(guò)發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。三是通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè),盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。四是全力支持愛(ài)馳汽車(chē)2021年上市,預(yù)計(jì)2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。五是做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè),整合資源,逐年收回投資18.39億元;通過(guò)混合制改革,組建瑞達(dá)金屬,增加營(yíng)收約30億,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億。
整改成效:(1)截至12月底,預(yù)計(jì)總資產(chǎn)為889億元,資產(chǎn)負(fù)債率53.98%,比上年下降21.06%。
(2)擬于2021年12月份,通過(guò)與管委會(huì)進(jìn)行收入結(jié)算,沖減應(yīng)收賬款10億元,進(jìn)一步減少應(yīng)收賬款總額及占比。
(3)經(jīng)對(duì)工業(yè)廠(chǎng)房、鄰里中心、機(jī)器設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理整合,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已達(dá)76.35億元,占總資產(chǎn)比例為 9.32%,比上年上升6.47%。
通過(guò)以上整改舉措,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐步優(yōu)化。
10.關(guān)于盈利能力弱的問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型,逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。
(2)盤(pán)活存量。加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)協(xié)助已投企業(yè)上市,逐步回收產(chǎn)業(yè)基金投資49.47億元。通過(guò)招商引資,引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計(jì)盤(pán)活不少于20億元。
(3)做優(yōu)增量。加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。加大資產(chǎn)變現(xiàn)及片區(qū)開(kāi)發(fā)合作力度,提高經(jīng)營(yíng)收益。
整改成效:(1)截至12月底,預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)15.27億元;比上年增加6.24億元;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為19.63 %,比上年增長(zhǎng)19.35%;凈資產(chǎn)收益率3.71%,比上年增長(zhǎng)3.63%。
(2)組建了瑞達(dá)金屬材料有限公司,截至12月底,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元,集團(tuán)市場(chǎng)化贏利能力增強(qiáng)。
(3)截至1月30日,已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日,通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元,其中租金收益5090.4萬(wàn)元,盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。4.投資收益收回情況:2021年計(jì)劃收回投資收益7.55億元,截至1月30日已收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措,盈利能力正逐漸增強(qiáng)。
11.關(guān)于應(yīng)收盡收不到位,存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
整改措施:(1)完善管理制度。按照《上饒市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定,在9月底前制定集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理制度和集團(tuán)固定資產(chǎn)租賃管理制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。摸清資產(chǎn)底數(shù),厘清欠款,對(duì)拖欠固定資產(chǎn)租金和車(chē)輛租用費(fèi)的,進(jìn)行專(zhuān)題研究,加大催繳力度,做到租金應(yīng)收盡收,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)加大清繳力度。9月上旬對(duì)欠繳固定資產(chǎn)租金及公車(chē)平臺(tái)租車(chē)費(fèi)用的相關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)催繳通知書(shū);11月上旬對(duì)所有欠款清繳完畢;對(duì)未按合同約定清繳的單位和個(gè)人,啟動(dòng)司法程序催繳。
整改成效:(1)5月26日,制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租賃管理辦法<暫行>》;制定了《集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理制度》。
(2)截至1月30日,新區(qū)置業(yè)已催繳固定資產(chǎn)租金2344.58萬(wàn)元,剩余2455.42萬(wàn)元已發(fā)催繳通知書(shū)。
(3)截至1月30日,云濟(jì)公車(chē)已累計(jì)回款284.334萬(wàn)元已全部收回。
(4)9月7日、10月13日集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)2次欠繳租金應(yīng)收盡收專(zhuān)題會(huì)議。
(5)2021年12月7日,集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)到上饒職院對(duì)接協(xié)調(diào)學(xué)校租金欠繳事宜。
通過(guò)以上整改舉措,已將公車(chē)欠繳的租金全部收回,以制度加強(qiáng)資金管理,形成常態(tài)化工作,有效避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。
12.關(guān)于還本付息壓力大的問(wèn)題。
整改措施:通過(guò)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和降低融資成本,加大發(fā)行債券為主的直接融資力度,以低息發(fā)債資金逐步置換高息產(chǎn)品,壓縮新增高息產(chǎn)品,進(jìn)一步降低融資成本。
(1)通過(guò)發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。
(2)已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
(3)通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計(jì)劃收回投資本息7.55億元。
(4)通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。
(5)通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè),盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
(6)通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估,2021年計(jì)劃增資10億。
整改成效:(1)截至1月30日,平均融資綜合利率為7.0%,比上年下降0.41%。23筆融資成本超10%的融資已償還21.26億元,融資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
(2)已啟動(dòng)捷泰科技公司重組上市,截至1月30日,已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
(3)通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,截至1月30日已收回4.33億元。
(4)截至1月30日,新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地,約1279.64畝,總價(jià)約36億元。其中11宗面積556畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,價(jià)值19.6億資產(chǎn);17宗共723畝,總價(jià)值約16.4億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。
(5)截至1月30日,已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn),其中騰勒動(dòng)力約5.17億元,掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元,中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元,標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓約0.75億元。
(6)12月22日,與評(píng)估公司積極對(duì)接后,收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。
通過(guò)以上整改舉措,有效降低了還本付息壓力,節(jié)約了整體融資成本。
13.關(guān)于變相增加融資成本的問(wèn)題。
整改措施:(1)制定融資計(jì)劃。進(jìn)一步完善《融資管理辦法》,嚴(yán)格在綜合成本可控的情況下合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù),制定與集團(tuán)發(fā)展切實(shí)可行的計(jì)劃,逐步按計(jì)劃開(kāi)展融資。
(2)降低融資成本。通過(guò)融資結(jié)構(gòu)調(diào)整,向發(fā)債等融資成本較低的傾斜,逐步減少、歸還成本較高的業(yè)務(wù),來(lái)達(dá)到降低綜合融資成本的目的。
(3)抓好融資管理。按到期時(shí)間逐步解除融資項(xiàng)目存單質(zhì)押業(yè)務(wù),嚴(yán)抓融資管理,明確規(guī)范融資行為。
(4)嚴(yán)守廉潔底線(xiàn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制,突出重點(diǎn),嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
整改成效:(1)制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法(試行)》,辦法中進(jìn)一步規(guī)范融資費(fèi)用支付。
(2)截至1月30日,融資余額總額358.82億元,其中:①完成發(fā)行債券91.57億元,直接融資余額158.97億元,占比44.33%,比2020年提高9.3%,超7.2%目標(biāo)數(shù)2.1個(gè)百分點(diǎn);②通過(guò)低成本資金置換非標(biāo)融資45.83億元,超41.25億元目標(biāo)數(shù)4.58億元,非標(biāo)融資余額69.26億元,占比19.3%,比2020年下降9.4%,超5.3%目標(biāo)數(shù)4.1個(gè)百分點(diǎn);③通過(guò)中長(zhǎng)期借款歸還短期借款21.29億元,超18.75億元目標(biāo)數(shù)2.54億元;④通過(guò)低成本融資置換高成本融資,累計(jì)降低融資成本6.68億元,超5億元目標(biāo)數(shù)1.68億元。⑤綜合融資成本已由去年年底7.41%下降至7.0%,降低0.41%。
(3)截至1月30日,原8筆融資項(xiàng)目存單質(zhì)押業(yè)務(wù)解押6筆計(jì)4.555億元,剩余2筆分別在2022年2月25日到期1.687億元、2023年7月10日到期3.529億元,到期時(shí)予以解押。
通過(guò)以上整改舉措,規(guī)范了融資管理,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,節(jié)約了整體融資成本。
14.關(guān)于盲目對(duì)外借款,債務(wù)糾紛頻發(fā)的問(wèn)題。
整改措施:(1)建立應(yīng)收實(shí)收臺(tái)賬。定期更新收益收繳狀態(tài),做到底數(shù)清,臺(tái)賬明。
(2)嚴(yán)格對(duì)外借款。一是規(guī)范催收已借款項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn),按約提前履行催繳程序;二是對(duì)新增借款進(jìn)行充分論證,避免資金回籠風(fēng)險(xiǎn)。
(3)理存量控增量。細(xì)化明確、壓實(shí)責(zé)任,定人定責(zé)管控對(duì)外借款。
整改成效:(1)已于年初根據(jù)合同約定制定2021年度計(jì)劃應(yīng)收情況表,并按月統(tǒng)計(jì)實(shí)收,形成實(shí)收臺(tái)賬,截至當(dāng)前收回本息約16.8億元。
(2)通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定時(shí)更新投資回收臺(tái)賬,財(cái)務(wù)部資金計(jì)劃安排,雙管齊下,提前知曉應(yīng)收情況,提前對(duì)接企業(yè)進(jìn)行催收,9月重點(diǎn)圍繞博能逾期借款利息事宜,聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)回收195.6萬(wàn)元,10月新增回收愛(ài)馳利息1875萬(wàn)。
(3)根據(jù)《區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告實(shí)施辦法》、《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則》等制度,對(duì)新增借款進(jìn)行充分論證和集體決策,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,9月-10月新增借款3筆,共約0.51億元,均已經(jīng)會(huì)議決策,10月上旬制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)外投資管理辦法》和《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)外擔(dān)保管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外借款管理流程。
(4)按照投資項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任分工,每個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)負(fù)責(zé)人,一名董監(jiān)事,一位分管領(lǐng)導(dǎo),三位一體,各司其職跟蹤管控項(xiàng)目借款情況。9月-10月重點(diǎn)圍繞博能、愛(ài)馳等借款項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤,回收博能逾期借款利息195.6萬(wàn)元及愛(ài)馳到期借款利息2900萬(wàn)元。
通過(guò)以上整改舉措,規(guī)范了借款程序,有效降低了盲目對(duì)外借款風(fēng)險(xiǎn),減少了債務(wù)糾紛。
15.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司安全管理制度執(zhí)行有欠缺,施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施不力,造成事故發(fā)生的問(wèn)題。
整改措施:(1)提高安全生產(chǎn)意識(shí)。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,重點(diǎn)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上的差距;落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)解決安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問(wèn)題。
(2)完善安全管理制度。完善創(chuàng)投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理辦法》及《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》,突出主體責(zé)任,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各責(zé)任單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組;督促施工單位完善安全管理體系。
(3)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理。健全項(xiàng)目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系,明確安全文明施工等控制要點(diǎn),確保工程建設(shè)有序有控,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。
(4)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。分批組織創(chuàng)投集團(tuán)安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn),推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
(5)定期開(kāi)展安全檢查。每月16日組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)管理工作專(zhuān)題活動(dòng),建立安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬,保障安全投入,定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患排查。
(6)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅查處對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施不力等行為。
整改成效:通過(guò)制定《安全生產(chǎn)管理辦法》《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》《安全責(zé)任狀》,完善了集團(tuán)安全管理制度。
(2)組織集中觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題篇,開(kāi)展安全、質(zhì)量專(zhuān)題課程培訓(xùn)4次,推進(jìn)安全學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
(3)10月組織1次在建項(xiàng)目安全和質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查,形成臺(tái)賬并采取銷(xiāo)號(hào)制,限期整改;組織召開(kāi)了集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會(huì)并在節(jié)假日前組織在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)大排查。
通過(guò)以上整改舉措,健全項(xiàng)目管理目標(biāo)體系、責(zé)任體系,明確安全文明施工等控制要點(diǎn),完善了安全管理制度,有效降低了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故概率。
16.關(guān)于在執(zhí)行“兩免三減半”及延緩企業(yè)利息繳納政策過(guò)程中,對(duì)省、市、區(qū)關(guān)于企業(yè)減免文件中的減免對(duì)象、減免時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握不準(zhǔn)確、落實(shí)不到位的問(wèn)題。
整改措施:(1)強(qiáng)化領(lǐng)悟。及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、子公司對(duì)上級(jí)政策的解讀、準(zhǔn)確把握上級(jí)政策,保證傳達(dá)不留空檔。
(2)狠抓落實(shí)。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好省、市、區(qū)相關(guān)政策落實(shí),確保各項(xiàng)政策保質(zhì)保量落到實(shí)處。
(3)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)部門(mén)、子公司對(duì)上級(jí)政策的執(zhí)行情況監(jiān)督,確保上級(jí)政策執(zhí)行時(shí)效、執(zhí)行效果到位。
整改成效:(1)通過(guò)對(duì)2020年政策執(zhí)行情況進(jìn)行了回頭看,并按文件要求進(jìn)行了減免。
(2)通過(guò)制定10、11、12三個(gè)月學(xué)習(xí)計(jì)劃,編制學(xué)習(xí)資料,發(fā)放至中層以上干部,利用集中與自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃表,對(duì)前期下發(fā)的涉及企業(yè)服務(wù)類(lèi)政策等相關(guān)文件進(jìn)行再傳達(dá)學(xué)習(xí),做到深刻領(lǐng)悟,學(xué)以致用。
(3)落實(shí)專(zhuān)人收集相關(guān)政策文件,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),準(zhǔn)確把握上級(jí)政策,做到傳達(dá)不留空檔。
17.關(guān)于主體責(zé)任落實(shí)不到位,陣地建設(shè)管理不強(qiáng)的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面梳理到位。對(duì)集團(tuán)是否存在主體意識(shí)責(zé)任落實(shí)不到位和陣地建設(shè)管理不強(qiáng)現(xiàn)象進(jìn)行摸排,并進(jìn)行規(guī)范。
(2)制度執(zhí)行到位。2021年5月19日,集團(tuán)黨委組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究并制定了《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,從制度上規(guī)范了意識(shí)形態(tài)工作的開(kāi)展,要求每年不少于2次專(zhuān)題研究部署、組建宣傳管理員隊(duì)伍,并將意識(shí)形態(tài)工作納入考核,每年至少1次向區(qū)黨工委專(zhuān)題匯報(bào)等內(nèi)容。
(3)教育宣傳到位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)管理,加大對(duì)集團(tuán)微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng),持續(xù)加大宣傳氛圍打造,加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳,采取發(fā)布形式多樣化、內(nèi)容豐富化等形式,推動(dòng)微信公眾號(hào)文章內(nèi)容的分享,提高文章閱讀量。
(4)履職監(jiān)督到位。持續(xù)加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí),定期認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況黨內(nèi)通報(bào),做到年初有計(jì)劃,年中有回顧、年后有總結(jié)。
整改成效:(1)5月19日,通過(guò)制定《中共上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》(饒創(chuàng)投黨字[2021]29號(hào)),成立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了宣傳管理員隊(duì)伍,加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作組織架構(gòu)。
(2)10月14日,集團(tuán)黨委召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題會(huì)議,環(huán)投、黨群、濱成對(duì)本年意識(shí)形態(tài)工作做專(zhuān)題匯報(bào),并對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)進(jìn)行研判分析,對(duì)下一步意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了部署,加強(qiáng)了主體責(zé)任落實(shí)。
(3)10月15日,邀請(qǐng)市委宣傳部意識(shí)形態(tài)科科長(zhǎng)占燈輝為集團(tuán)相關(guān)人員開(kāi)展意識(shí)形態(tài)宣傳工作專(zhuān)題講座,普及了意識(shí)形態(tài)工作的工作重點(diǎn)。
(4)10月20日,向市委宣傳部遞交意識(shí)形態(tài)巡察整改報(bào)告及佐證材料。
(5)制定了《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》。
(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不夠有力,存在較多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
18.關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。
整改措施:(1)明確目標(biāo)。完善2021年目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則,構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作格局。
(2)明確機(jī)構(gòu)。按照年初目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén),細(xì)化層次延伸,確保責(zé)任到人。
(3)明確職責(zé)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任完成情況相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)一崗雙責(zé)。
(4)抓好落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究,同部署,同考核。
整改成效:(1)通過(guò)制定《集團(tuán)內(nèi)部績(jī)效考核管理辦法》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核方案中,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作內(nèi)容及考核細(xì)則,建設(shè)層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作格局。
(2)9月24日,召開(kāi)2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì),簽訂推進(jìn)廉潔國(guó)企建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確主體責(zé)任,嚴(yán)格抓好落實(shí)。
19.關(guān)于內(nèi)控制度不完善的問(wèn)題。
整改措施:(1)建立排查機(jī)制。對(duì)“投、融、建、管、水、環(huán)、交、控”等八個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面摸排,梳理各業(yè)務(wù)口制度及流程存有漏洞的情況,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高領(lǐng)域制定控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)健全管理機(jī)制。以廉潔創(chuàng)投建設(shè)為抓手,以制度建設(shè)為核心,2021年9月底前出臺(tái)投資、融資、工程、支付等制度,對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的,長(zhǎng)期堅(jiān)持,對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題的,逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化,切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。
(3)完善監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)紀(jì)委、辦公室、黨群、財(cái)務(wù)形成合力,齊抓共管,加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)未完成的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),并納入部門(mén)年度考核,確保工作取得實(shí)效。
整改成效:(1)通過(guò)制定下發(fā)《財(cái)務(wù)管理辦法》等17項(xiàng)制度和辦法,健全管理機(jī)制,完善解決了制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題。
(2)已完成各部門(mén)、子公司關(guān)于廉潔、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的材料收集,并整理成冊(cè),完善了監(jiān)督機(jī)制。
20.關(guān)于部分工程招投標(biāo)不規(guī)范,存在違規(guī)招標(biāo)的問(wèn)題。
整改措施:(1)進(jìn)行全面梳理。對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否規(guī)范進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。
(2)完善相關(guān)制度。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等相關(guān)法律法規(guī),2021年9月底前出臺(tái)集團(tuán)工程管理辦法。
(3)制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》《上饒市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)推行報(bào)價(jià)承諾法的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)工程管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)程序。
(4)責(zé)任落實(shí)到位。工程招投標(biāo)中招標(biāo)人落實(shí)好主體責(zé)任,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履行好各自職責(zé),建立信用檔案,對(duì)失信行為列入黑名單制度。
(5)督促檢查到位。加強(qiáng)招標(biāo)流程監(jiān)督檢查力度,對(duì)招標(biāo)文件合規(guī)性采取會(huì)議研究或?qū)<艺撟C等方式進(jìn)行嚴(yán)格審查,堅(jiān)持招投標(biāo)事前、事中、事后向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告。
整改成效:(1)通過(guò)制定《工程建設(shè)管理辦法》《計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式》,完善工程建設(shè)管理相關(guān)制度。
(2)工程管理部組織3次專(zhuān)題會(huì),以會(huì)代測(cè),學(xué)習(xí)相關(guān)招標(biāo)法律、法規(guī)并收集整理建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)文件,匯編成冊(cè),強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),做到工程管理知識(shí)應(yīng)知盡知。
21.關(guān)于部分工程項(xiàng)目涉嫌掛靠或轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。
整改措施:(1)進(jìn)行全面梳理。對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目是否存在掛靠或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市等工程管理有關(guān)法律法規(guī)和《上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理的十項(xiàng)措施(試行)》(饒開(kāi)辦字〔2021〕21號(hào))的通知執(zhí)行,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。
(3)加強(qiáng)工程管理。一是加強(qiáng)履約管理。嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行關(guān)鍵人員履職、工程質(zhì)量安全、禁止違法分包轉(zhuǎn)包等履約內(nèi)容,同時(shí)嚴(yán)厲處罰有掛靠或轉(zhuǎn)包行為的中標(biāo)單位,包括“無(wú)條件退場(chǎng)”“承擔(dān)賠償責(zé)任”等,警示中標(biāo)單位要做到合同履約承諾。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等主要技術(shù)人員按規(guī)定的到崗天數(shù)進(jìn)行刷臉考勤,不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查。與建設(shè)主管部門(mén)形成合力,嚴(yán)控中標(biāo)單位主要中標(biāo)人員的變更情況。將項(xiàng)目建設(shè)情況信息公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息平臺(tái)和廣大人民群眾監(jiān)督的作用,形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
整改成效:(1)對(duì)集團(tuán)工程項(xiàng)目掛靠或轉(zhuǎn)包進(jìn)行了排查。通過(guò)強(qiáng)化宣傳,下發(fā)經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)后管理等文件資料,進(jìn)一步強(qiáng)化了杜絕工程項(xiàng)目掛靠或轉(zhuǎn)包意識(shí)。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行工程現(xiàn)場(chǎng)考勤制度,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制管理,強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員變更審批制度。
(3)加強(qiáng)與建設(shè)行業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng),齊抓共管,打擊非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。
22、23、24. 關(guān)于有的領(lǐng)域采購(gòu)涉嫌被壟斷、有的采購(gòu)招標(biāo)文件“量身定做”,存在排他性、有的采購(gòu)存在指定性的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面梳理。對(duì)集團(tuán)各領(lǐng)域采購(gòu)是否存在不規(guī)范行為進(jìn)行全面梳理,并進(jìn)行規(guī)范。
(2)設(shè)置機(jī)構(gòu)。9月底前設(shè)立集團(tuán)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)-采購(gòu)辦,負(fù)責(zé)牽頭組織采購(gòu)工作,全面參與采購(gòu)控制價(jià)的確定、復(fù)核采購(gòu)招標(biāo)文件及指標(biāo)、發(fā)布采購(gòu)公告并監(jiān)督采購(gòu)開(kāi)標(biāo)。
(3)出臺(tái)制度。參照國(guó)家法律法規(guī)及省、市規(guī)章制度,9月底前出臺(tái)《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)程序、明確采購(gòu)職責(zé)、采購(gòu)紀(jì)律等。
(4)執(zhí)行制度。嚴(yán)格按照《集團(tuán)采購(gòu)管理辦法》,采購(gòu)辦年初征詢(xún)各部門(mén)意見(jiàn),制訂年度采購(gòu)計(jì)劃,按采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分時(shí)段采購(gòu)。
(5)強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)程序的全過(guò)程監(jiān)督,確保按照"公開(kāi)、公平、公正"和"質(zhì)量?jī)?yōu)先,價(jià)格優(yōu)先"的原則陽(yáng)光采購(gòu)。
整改成效:(1)10月1日,集團(tuán)黨委會(huì)研究成立集團(tuán)采購(gòu)辦,采購(gòu)辦歸屬集團(tuán)辦公室,并明確采購(gòu)辦牽頭負(fù)責(zé)人和2名專(zhuān)職人員,確定了采購(gòu)辦組織架構(gòu)。
(2)全面排查梳理各部門(mén)子公司2018、2019、2020年采購(gòu)情況,并建立采購(gòu)臺(tái)賬,梳理了各部門(mén)子公司2022年采購(gòu)計(jì)劃,做到了采購(gòu)賬目明晰,準(zhǔn)確了解采購(gòu)內(nèi)容。
(3)制定了《廉潔采購(gòu)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)程序、明確采購(gòu)職責(zé)、采購(gòu)紀(jì)律。
25、26.關(guān)于有的廠(chǎng)房回購(gòu)價(jià)虛高、有的土地回購(gòu)涉嫌評(píng)估虛高的問(wèn)題。
整改措施:(1)排查整改到位。對(duì)廠(chǎng)房回購(gòu)和土地回購(gòu)評(píng)估價(jià)格虛高等問(wèn)題進(jìn)行全面排查摸底,9月中旬形成排查清單,按照排查清單,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改,10月底前完成整改,建立整改臺(tái)賬。
(2)制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照區(qū)國(guó)資辦下發(fā)的《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》(饒開(kāi)國(guó)[2021]002號(hào))文件執(zhí)行,監(jiān)督執(zhí)行情況,確保整改取得實(shí)效。
整改成效:收購(gòu)光學(xué)城11#辦公樓項(xiàng)目原收購(gòu)評(píng)估報(bào)告中虛高310萬(wàn)元已全部追回;6月18日,根據(jù)饒開(kāi)國(guó)改辦字[2021]002號(hào)文件,確認(rèn)中汽瑞華一期二期原收購(gòu)評(píng)估報(bào)告中虛高9561.87萬(wàn)元,正在法律起訴中汽瑞華;對(duì)雙創(chuàng)科技城評(píng)估價(jià)值虛高7609萬(wàn)元已全部追回。通過(guò)追回虛高評(píng)估價(jià)格,嚴(yán)格執(zhí)行《上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》,有效避免了廠(chǎng)房回購(gòu)價(jià)虛高、有的土地回購(gòu)涉嫌評(píng)估虛高的問(wèn)題。
27.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)管理混亂,有的房產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
整改措施:(1)排查整改到位。對(duì)集團(tuán)房地產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面排查,9月中旬形成排查清單,按照排查清單,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行立行立改,建立整改臺(tái)賬。
(2)制度執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)租賃管理辦法(暫行)》(饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號(hào))文件的要求進(jìn)行房屋資產(chǎn)管理。
(3)督促檢查到位。規(guī)范現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理,建立定期巡查機(jī)制,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
整改成效:2021年9月底,已對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行排查,并建立臺(tái)賬。2021年6月30日,美地印象住宅已簽訂租賃合同,前期占用的租金99868.47元,已催繳到位。嚴(yán)格按照《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司國(guó)有資產(chǎn)租賃管理辦法(暫行)》(饒創(chuàng)投辦字〔2021〕17號(hào))文件的要求,科學(xué)管理房產(chǎn),有效避免了房產(chǎn)長(zhǎng)期被私人占用,降低了國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
28.關(guān)于變相配備公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題。
整改措施:長(zhǎng)期租用公務(wù)用車(chē)是不合理的,原因是前期管理不完善,但因工作需要和業(yè)務(wù)特殊性,需要租用公務(wù)用車(chē)。如和濟(jì)水務(wù)需要24小時(shí)保障應(yīng)急搶修用車(chē),筆架山等公司因工地項(xiàng)目多且距離大多在10公里以上等原因。
(1)即時(shí)清算。立即終止長(zhǎng)期租用的公務(wù)用車(chē)協(xié)議,并進(jìn)行清理結(jié)算。
(2)出臺(tái)制度。按照《上饒市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定,2021年9月底前出臺(tái)集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理辦法。
(3)制度執(zhí)行。嚴(yán)格按照《上饒市屬?lài)?guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》和集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理辦法,執(zhí)行好車(chē)輛派車(chē)審批制度和流程后派車(chē)制度。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委不定期對(duì)公車(chē)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
整改成效:針對(duì)長(zhǎng)期租用的39臺(tái)車(chē)輛已終止協(xié)議,并進(jìn)行了清算費(fèi)用,嚴(yán)格按照《創(chuàng)投集團(tuán)公務(wù)用車(chē)管理制度》,以制度管理加強(qiáng)公務(wù)公車(chē)管理,杜絕變相配備公務(wù)用車(chē)。
29.關(guān)于以培訓(xùn)名義公款旅游的問(wèn)題。
整改措施:(1)自查自糾。進(jìn)一步排查以外出培訓(xùn)名義公款旅游現(xiàn)象,對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理,依照規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(2)出臺(tái)制度。2021年9月中旬出臺(tái)《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)審批流程,外出培訓(xùn)必須報(bào)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,杜絕以培訓(xùn)名義公款旅游發(fā)生。
(3)強(qiáng)化監(jiān)督。集團(tuán)紀(jì)委和黨群工作部形成合力,對(duì)外出培訓(xùn)情況進(jìn)行督查,對(duì)存在以培訓(xùn)名義公款旅游的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)做到廉潔外出。
整改成效:
(1)2020年12月22日制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》,規(guī)范培訓(xùn)審批流程,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。
(2)2021年10月19日-20日對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況,通過(guò)與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財(cái)務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報(bào)的情況,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問(wèn)題。
(3)對(duì)市紀(jì)委8月份移送的上饒創(chuàng)投集團(tuán)部分中層管理人員和普通員工2019年外出培訓(xùn)期間借機(jī)公款旅游問(wèn)題線(xiàn)索初核工作基本結(jié)束,下一步向市紀(jì)委匯報(bào)請(qǐng)示相關(guān)處理事宜。
通過(guò)以上整改舉措,有效避免了培訓(xùn)名義公款旅游的問(wèn)題。
30.關(guān)于主動(dòng)有效監(jiān)督措施不夠有力的問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)排查。集團(tuán)紀(jì)委督促各部門(mén)、子公司對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排,形成排查清單。
(2)完善機(jī)制。針對(duì)排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),監(jiān)督推動(dòng)集團(tuán)黨委及各部門(mén)、子公司加強(qiáng)制度建設(shè),完善集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目管理等內(nèi)控機(jī)制。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行。
整改成效:對(duì)集團(tuán)2021年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團(tuán)辦公室報(bào)備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告等制度執(zhí)行不力問(wèn)題,并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函。10月21日向各部門(mén)(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作提示函》,督促各部門(mén)(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。11月4日,集團(tuán)紀(jì)檢組織召開(kāi)了上饒市瑞達(dá)表面精飾產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)、跟蹤審計(jì)單位四方廉潔會(huì)議。通過(guò)加強(qiáng)排查,監(jiān)督推動(dòng)集團(tuán)黨委及各部門(mén)、子公司加強(qiáng)制度建設(shè),完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)機(jī)制。
通過(guò)以上整改舉措,加強(qiáng)了主動(dòng)有效監(jiān)督措施,針對(duì)性更強(qiáng),專(zhuān)業(yè)性更高,效果更明顯。
31.關(guān)于日常監(jiān)督手段比較單一的問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn),提高對(duì)投融資、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。
(2)抓好日常監(jiān)管。做實(shí)做細(xì)一清單一報(bào)告兩檔案,結(jié)合信訪(fǎng)問(wèn)題處理、組織生活會(huì)材料、個(gè)別訪(fǎng)談、日常監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)研判,認(rèn)真做好集團(tuán)管理人員負(fù)面清單,2021年10月底之前完成集團(tuán)管理人員廉情檔案的更新。
(3)創(chuàng)新監(jiān)督手段。開(kāi)展警示教育,提升警示教育震懾力,綜合運(yùn)用信訪(fǎng)舉報(bào)、日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查等手段,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,爭(zhēng)取2021年11月底前實(shí)現(xiàn)立案數(shù)零的突破。
(4)發(fā)揮監(jiān)督效果。進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員作用,通過(guò)定期對(duì)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展訪(fǎng)談,了解相關(guān)部門(mén)、子公司存在的問(wèn)題,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員履職,進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)督探頭作用;通過(guò)抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查,提高其紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。
整改成效:(1)通過(guò)制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高對(duì)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督水平。
(2)通過(guò)對(duì)集團(tuán)中層管理人員及中層以下監(jiān)察對(duì)象2021年廉情信息檔案進(jìn)行更新,進(jìn)一步了解了廉潔信息檔案。
(3)2021年9月24日,協(xié)助集團(tuán)黨委召開(kāi)了2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì),會(huì)上集中收看了警示教育片《貪腐之手》,各部門(mén)(子公司)負(fù)責(zé)人簽訂了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔國(guó)企建設(shè)責(zé)任書(shū)》,提升警示教育震懾力。
(4)2021年10月14日集團(tuán)紀(jì)委與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起對(duì)今年6-9月份的商務(wù)接待執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在商務(wù)接待未及時(shí)向集團(tuán)辦公室報(bào)備和事前未向集團(tuán)紀(jì)委報(bào)告等制度執(zhí)行不力問(wèn)題,并向存在上述問(wèn)題的相關(guān)部門(mén)(子公司)下發(fā)監(jiān)督檢查建議函:2021年10月19日-20日對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、各子公司培訓(xùn)自查自糾情況,通過(guò)與監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員一起查閱財(cái)務(wù)憑證等方式進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)存在部分人員瞞報(bào)的情況,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。未發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)期間違規(guī)外出旅游問(wèn)題。通過(guò)抽調(diào)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加監(jiān)督檢查工作,提高聯(lián)絡(luò)員紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)督手段,2021年10月21日向各部門(mén)(子公司)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工作提示函》,督促各部門(mén)(子公司)根據(jù)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制。2021年11月18日編制了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法規(guī)制度選編》,已發(fā)至各部門(mén)、子公司監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。
(三)黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題仍然存在,黨建工作抓得不嚴(yán)
32.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司黨委班子缺乏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生存憂(yōu)患意識(shí),適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求主動(dòng)性不強(qiáng),推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足的問(wèn)題。
整改措施:(1)制定計(jì)劃。強(qiáng)化理論武裝,科學(xué)制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,將現(xiàn)代企業(yè)管理及集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層面等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。
(2)執(zhí)行制度。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)班子成員“四個(gè)意識(shí)”、提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。
(3)監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部針對(duì)黨委班子成員不定期開(kāi)展學(xué)習(xí)筆記抽查工作,以查促學(xué),不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。
整改成效:(1)2021年5月9日,制定了《2021年黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》,強(qiáng)化理論武裝。
截至1月30日,共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次,黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)30次,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)班子成員“四個(gè)意識(shí)”、提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。
(3)2021年9月30日前,集團(tuán)黨委開(kāi)展了“一把手”和班子成員、班子成員與中層干部的政治談話(huà)。
33.關(guān)于2020年度民主生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)“辣味”不夠,批評(píng)意見(jiàn)多以工作建議替代的問(wèn)題。
整改措施:(1)嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話(huà)、雙重組織生活、黨員民主評(píng)議等制度。組織生活的相關(guān)會(huì)議會(huì)前需制定詳實(shí)的會(huì)議方案。班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)。
(2)提高組織生活質(zhì)量。組織生活相關(guān)會(huì)議開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)要坦誠(chéng)相見(jiàn),不遮丑不護(hù)短,實(shí)事求是,避免批評(píng)與自我批評(píng)“辣味”不夠,批評(píng)意見(jiàn)多以工作建議替代。
(3)落實(shí)黨建“三化”要求。嚴(yán)格按照《集團(tuán)黨委推進(jìn)黨建“三化”工作實(shí)施方案》要求,班子成員在年度中要深入掛點(diǎn)支部至少講一次黨課。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)班子成員參加組織生活會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)督,充分發(fā)揮紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督作用。
整改成效:(1)截至1月30日,集團(tuán)班子成員參加支部活動(dòng)37人次。集團(tuán)班子成員到掛點(diǎn)支部、掛點(diǎn)企業(yè)上黨課27次。
(2)2021年10月29日,集團(tuán)班子成員召開(kāi)了民主生活會(huì)。截至1月30日,集團(tuán)班子成員參加支部活動(dòng)37人次,做到了實(shí)事求是,坦誠(chéng)相見(jiàn),不遮丑不護(hù)短,切實(shí)提高了組織生活質(zhì)量。
34、35.關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行不規(guī)范,決策過(guò)程中議事程序不規(guī)范,表達(dá)意見(jiàn)不充分的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面摸排。對(duì)未執(zhí)行到位的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全面摸排,并完善相關(guān)手續(xù)。
(2)規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)“三重一大”議事決策管理辦法,做到會(huì)前溝通,會(huì)中充分發(fā)表意見(jiàn),嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài),提高會(huì)議質(zhì)量。
(3)規(guī)范記錄。加強(qiáng)辦公室對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄的人員配備,做好相關(guān)會(huì)議資料的收集整理工作。
整改成效:(1)按照“三重一大”議事規(guī)則,重新進(jìn)行自查自糾,并建立臺(tái)賬,對(duì)存在問(wèn)題的議題提交黨委會(huì)研究,規(guī)范了議事規(guī)則,做到了手續(xù)完備。
(2)10月22日邀請(qǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課,對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄等工作進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo)。
36.關(guān)于部分聘用人員未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招聘的問(wèn)題。
整改措施:(1)規(guī)范人事招聘管理,嚴(yán)格執(zhí)行《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理辦法》,做到凡進(jìn)必考,嚴(yán)守公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
(2)對(duì)員工許文峰工作情況進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果,集團(tuán)黨委進(jìn)行一事一議。在9月份對(duì)員工汪子文予以辦理退休手續(xù)。集團(tuán)舉一反三開(kāi)展自查自糾,對(duì)集團(tuán)公司到齡員工應(yīng)退未退現(xiàn)象進(jìn)行全面梳理,到齡的員工及時(shí)辦理退休手續(xù)。
(3)針對(duì)到齡退休的專(zhuān)業(yè)性人才,如因工作連續(xù)性、特殊性等需要,集團(tuán)將通過(guò)會(huì)議研究的方式進(jìn)行返聘。
整改成效:(1)制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)員工招聘管理辦法》,做到凡進(jìn)必考,嚴(yán)守公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
(2)經(jīng)排查,還有江永、黃雪梅、鄭春嬌、虞云良4名同志超齡;2021年9月30日前已對(duì)汪子文、江永、黃雪梅3名同志辦理了辭退手續(xù);因財(cái)務(wù)部鄭春嬌、環(huán)投虞云良兩名同志在公司工作時(shí)間長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)豐富,且具備很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能,鄭春嬌、虞云良返聘事宜已上會(huì)研究。
37、38.關(guān)于部分商調(diào)干部任職層級(jí)高配、未按規(guī)定使用中層干部的問(wèn)題。
整改措施:(1)開(kāi)展自查自糾。對(duì)違規(guī)選人用人方面舉一反三,開(kāi)展全面排查,建立整改臺(tái)賬,落實(shí)整改。
(2)規(guī)范選人用人。對(duì)原商調(diào)高配人員進(jìn)行年度履職考核,邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)委、黨群工作部、集團(tuán)紀(jì)委、黨群工作部等相關(guān)人員進(jìn)行綜合評(píng)分,確定其是否稱(chēng)職,對(duì)不稱(chēng)職人員予以降級(jí)使用。
(3)規(guī)范選拔任用。嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)(試行)》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》(饒開(kāi)辦字﹝2020﹞16號(hào)文),進(jìn)一步規(guī)范人事管理。
(4)制定“三定”方案。根據(jù)市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)(試行)》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》,制定集團(tuán)“三定”方案,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。
(5)堅(jiān)持考核制度。按照集團(tuán)公司對(duì)員工考核實(shí)施辦法細(xì)則進(jìn)行年度考核,將考核結(jié)果作為選拔任用干部的依據(jù)之一。
整改成效:(1)高配人員已于2021年12月27日、12月28日召開(kāi)履職情況述職考核大會(huì),考核結(jié)果全部稱(chēng)職。
(2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),待黨委會(huì)研究通過(guò)后,報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。
39.關(guān)于選人用人基礎(chǔ)性工作不規(guī)范的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面梳理排查。對(duì)集團(tuán)員工檔案進(jìn)行全面梳理核實(shí),并按規(guī)定完善檔案材料。
(2)規(guī)范檔案管理。嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》,提升檔案管理水平,有效保護(hù)和利用好檔案。
(3)規(guī)范會(huì)議記錄。加強(qiáng)辦公室對(duì)會(huì)務(wù)管理、會(huì)議記錄的人員配備,做好相關(guān)會(huì)議資料的收集整理工作。
整改成效:(1)按照規(guī)定歸口人事檔案管理,目前已經(jīng)調(diào)入檔案有136份,并完成專(zhuān)項(xiàng)審核。
(2)按照區(qū)黨工委《關(guān)于明確俞立峰等同志職務(wù)層次和干部人事檔案歸口管理的通知》要求,將集團(tuán)脫編人員和退伍轉(zhuǎn)業(yè)等23人干部人事檔案交經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群工作部統(tǒng)一管理。
(3)2021年10月22日邀請(qǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨政辦副主任曹彬同志《如何做一名堪當(dāng)大任的“辦公室人”》為題授課。
通過(guò)以上整改舉措,扎實(shí)了選人用人基礎(chǔ)性工作,規(guī)范了工作流程。
40.關(guān)于選人用人程序混亂的問(wèn)題。
整改措施:(1)規(guī)范選人用人程序。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度,進(jìn)一步規(guī)范人事工作程序。
(2)提高業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人事管理部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),注重工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性,做好選人用人相關(guān)資料的收集整理工作。
(3)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)員工的事業(yè)心、責(zé)任心,對(duì)不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
整改成效:對(duì)集團(tuán)人事上會(huì)65份材料進(jìn)行全面“回頭看”,通過(guò)對(duì)人事管理部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平能力,通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度,規(guī)范了選人用人程序。
41.關(guān)于黨建“三化”建設(shè)滯后的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面摸排。對(duì)集團(tuán)各支部基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸排,進(jìn)一步完善基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)設(shè)盡設(shè),夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。
(2)全面覆蓋。以提升組織力為重點(diǎn),以“一個(gè)支部引領(lǐng)一個(gè)板塊”的原則,按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)并盡并、應(yīng)撤盡撤”的組織設(shè)置要求,做到黨組織全覆蓋。
(3)履職盡責(zé)。各黨支部嚴(yán)格按照黨章規(guī)定,履行好黨支部職責(zé),突出政治功能,打牢戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。
(4)強(qiáng)化引領(lǐng)。加強(qiáng)“黨建+幸福小區(qū)”,推動(dòng)在職黨員到居住駐地小區(qū)黨支部報(bào)到,落實(shí)“七個(gè)一”活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
(5)提升能力。加強(qiáng)支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。
整改成效:截至1月30日,“1+5”板塊濱成、筆架山、興區(qū)支部已按照基層黨建“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“十有”要求完善支部建設(shè),各支部已按照黨建“三化”要求,嚴(yán)格落實(shí)黨建工作。
42.關(guān)于對(duì)黨建工作重視不夠的問(wèn)題。
整改措施:(1)建立健全制度。制定年初黨建工作計(jì)劃,完善集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施方案補(bǔ)充細(xì)則,將黨建工作納入績(jī)效考核辦法。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是按照年初既定的黨建工作計(jì)劃,抓好年度黨建工作落實(shí);二是按照完善后的集團(tuán)績(jī)效考核實(shí)施方案補(bǔ)充細(xì)則,抓好黨建工作考核。
(3)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng),做到黨建工作全覆蓋。把黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核,促進(jìn)黨建工作成效,推動(dòng)黨的建設(shè)。
整改成效:(1)制定了《集團(tuán)內(nèi)部考核實(shí)施管理辦法》,將黨建工作納入績(jī)效考核辦法中,將黨建與考核制度融合,抓好黨建工作。
(2)2021年9月底,完善制定了《2021集團(tuán)黨建工作年度計(jì)劃》,通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。
43.關(guān)于黨建業(yè)務(wù)水平較差的問(wèn)題。
整改措施:加強(qiáng)黨委自身建設(shè),充分發(fā)揮好管大局、把方向、保落實(shí)的作用:
(1)全面摸排。對(duì)黨員發(fā)展程序和黨員檔案材料進(jìn)行全面摸排,逐一核實(shí)并完善相關(guān)材料。
(2)強(qiáng)化學(xué)習(xí),采取集中學(xué)、個(gè)別學(xué),把黨建工作融入到實(shí)際工作中學(xué),切實(shí)做到黨建工作與集團(tuán)主責(zé)主業(yè)有機(jī)融合。
(3)提升能力。加強(qiáng)支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高黨建業(yè)務(wù)水平。
(4)規(guī)范發(fā)展黨員。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和黨員發(fā)展“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針,以及規(guī)范的程序發(fā)展黨員。
整改成效:截至1月30日,對(duì)于桂月、張強(qiáng)等15名同志入黨相關(guān)資料已完善,嚴(yán)格規(guī)范了黨員發(fā)展程序,通過(guò)對(duì)支部書(shū)記、黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高黨建工作者業(yè)務(wù)水平。
44.關(guān)于人才儲(chǔ)備不足,高層次人才緊缺的問(wèn)題。
整改措施:(1)制定方案。根據(jù)集團(tuán)三定方案和集團(tuán)實(shí)際工作需要,制定詳實(shí)的人才引進(jìn)方案和計(jì)劃。
(2)拓寬渠道。加大人才引進(jìn)力度,采取多渠道引進(jìn)財(cái)務(wù)、投資、融資等專(zhuān)業(yè)性人才,填補(bǔ)現(xiàn)有崗位的空缺。
(3)強(qiáng)化培訓(xùn)。加大對(duì)現(xiàn)有崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度,全面提升業(yè)務(wù)能力水平,為集團(tuán)做好高層次人才儲(chǔ)備。
整改成效:(1)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),明確了人才引進(jìn)方案和計(jì)劃,待黨委會(huì)研究通過(guò)后,報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。
45.關(guān)于定編定崗不到位,權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題。
整改措施:(1)制定“三定”方案。根據(jù)市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)人事管理工作的意見(jiàn)(試行)》和經(jīng)開(kāi)區(qū)《關(guān)于規(guī)范上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)集團(tuán)有限公司人事管理工作的意見(jiàn)》,制定集團(tuán)“三定”方案,細(xì)化崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人。
進(jìn)行全面梳理。對(duì)原有人員職務(wù)和崗位進(jìn)行全面摸排,理順人員職務(wù)和崗位關(guān)系,規(guī)范人員管理。
整改成效:(1)對(duì)集團(tuán)職務(wù)和崗位不一致情況進(jìn)行了全面排查,發(fā)現(xiàn)林瑤等5人存在職務(wù)和崗位不一致,權(quán)責(zé)不明,對(duì)存在職務(wù)和崗位不一致,權(quán)責(zé)不明的已提交集團(tuán)黨委會(huì)研究調(diào)整。
(2)擬定了《集團(tuán)“三定”方案》(審議稿),方案中明確崗位職責(zé),做到定崗、定責(zé)、定人,待黨委會(huì)研究通過(guò)后,報(bào)區(qū)黨工委核準(zhǔn)。
(四)“勤儉治市”要求落實(shí)不夠有力,“三資”管理有待加強(qiáng)
46.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司商住類(lèi)建筑總面積73.96萬(wàn)平方米,目前未出租56.42萬(wàn)平方米,閑置率達(dá)76.28%;寫(xiě)字樓總面積26.54萬(wàn)平方米,目前未出租18.4萬(wàn)平方米,閑置率達(dá)69.33%;標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房190.72萬(wàn)平方米,目前未出租76.55萬(wàn)平方米,閑置率達(dá)40.14%的問(wèn)題。
整改措施:(1)盤(pán)活存量資產(chǎn)。通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè),盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億,加快工程驗(yàn)收進(jìn)度,進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn),產(chǎn)生效益。
(2)變現(xiàn)存量資產(chǎn)。通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣(mài)變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)2億元。
(3)評(píng)估存量資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估,2021年計(jì)劃增資10億。
整改成效:(1)56.42萬(wàn)平方米未出租的商住類(lèi)房產(chǎn)目前已出租1.18萬(wàn)平方米(思瑞達(dá)1號(hào)廣場(chǎng)22.47萬(wàn)平方米及思瑞達(dá)2號(hào)廣場(chǎng)一期二期31.8萬(wàn)平方米屬于在建項(xiàng)目未移交暫無(wú)法盤(pán)活、興業(yè)小區(qū)二期已拍租;鳳凰小區(qū)租賃2969.55平方米、美地印象租賃92.6平方米、思瑞達(dá)3號(hào)廣場(chǎng)租賃2234.4平方米),未出租面積0.96萬(wàn)平方米,閑置率1.3%。
(2)18.4萬(wàn)平方米未出租的寫(xiě)字樓目前已出租2.75萬(wàn)平方米(新能源核心零部件A區(qū)地下面積3.8萬(wàn)不能租賃盤(pán)活瑞達(dá)大廈已拍租、雙創(chuàng)科技城10號(hào)樓1-2層已租賃給稅務(wù)局;聯(lián)通公司租賃1449.21平方米;滬信租賃450.03平方米、愛(ài)之山租賃225平方米),未出租面積11.83萬(wàn)平方米,閑置率44.58%。
(3)76.55萬(wàn)平方米未出租的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房目前已出租2.34萬(wàn)平方米(新能源核心零部件B區(qū)1-6#面積19.24萬(wàn)平方米屬于在建項(xiàng)目未移交無(wú)法盤(pán)活、彩誠(chéng)工業(yè)園拍賣(mài)3棟廠(chǎng)房無(wú)閑置、合贏光電已盤(pán)活1萬(wàn)平方米;光學(xué)基地租賃10196.61平方米),未出租面積54.97萬(wàn)平方米,閑置率28.79%。
通過(guò)以上整改舉措,創(chuàng)投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總資產(chǎn)面積291.22萬(wàn)平方米,閑置面積67.76萬(wàn)平方米,閑置率23%,有效降低了商住類(lèi)建筑閑置率。
47.關(guān)于和濟(jì)水務(wù)公司由于管理不到位,造成自來(lái)水漏損嚴(yán)重,漏損率高達(dá)17%,遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12%,導(dǎo)致每年浪費(fèi)107萬(wàn)噸水,折價(jià)約155萬(wàn)元的問(wèn)題。
整改措施:(1)全面排查分析。不定期對(duì)區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)進(jìn)行全面測(cè)漏排查,通過(guò)對(duì)供水管道水壓不正常的可疑區(qū)域進(jìn)行凌晨巡查,發(fā)現(xiàn)一處,修復(fù)一處。對(duì)漏損修復(fù)情況進(jìn)行匯總并形成臺(tái)賬,科學(xué)分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(2)加強(qiáng)日常督管。大力開(kāi)展用水稽查工作,綜合運(yùn)用群眾舉報(bào)、工作人員巡查等方式,將可疑用戶(hù)的用水量納入數(shù)據(jù)監(jiān)控中,嚴(yán)厲打擊私自接水等違規(guī)行為。
(3)改造提升網(wǎng)管。按照十四五規(guī)劃要求,統(tǒng)籌改造提升區(qū)域內(nèi)管網(wǎng),降低漏損率。
整改成效:(1)已安排專(zhuān)職人員進(jìn)行管網(wǎng)巡查,做到專(zhuān)人專(zhuān)職,及時(shí)反映管網(wǎng)漏損的問(wèn)題。
(2)經(jīng)整改公司自2021年9月份以來(lái)通過(guò)測(cè)漏發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)80余處,現(xiàn)已基本修復(fù),通過(guò)巡查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)30余處,現(xiàn)已全部修復(fù),發(fā)現(xiàn)一起私自接水現(xiàn)象,經(jīng)核查后現(xiàn)已整改到位。
(3)針對(duì)黃源片區(qū)創(chuàng)業(yè)西路老舊PE200管道進(jìn)行更換,董團(tuán)村墩上和前山村PE160管進(jìn)行更換。
(4)已初步制定分區(qū)計(jì)量方案,擬將羅家石、武夷山大道供水片區(qū)作為漏損整改示范點(diǎn)。
(5)用水稽查科所有工作人員結(jié)合抄表收費(fèi)工作,對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行全覆蓋式漏損排查。
(6)2021年9月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為14.33%。 2021年10月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.5%。2021年11月份的管網(wǎng)漏損率實(shí)際為11.3%,管網(wǎng)漏損率均有所下降。
48.關(guān)于2019年9月,云濟(jì)投資向中國(guó)農(nóng)發(fā)行上饒市分行貸款9億元用于興園片區(qū)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目建設(shè),9月30日和11月8日共提取貸款7億元,期間支付工程款3.33億元,2020年1月21日結(jié)余3.67億元,直至6月30日開(kāi)始支付,融資資金閑置5個(gè)月,增加財(cái)務(wù)成本824萬(wàn)元的問(wèn)題。
整改措施:2020年初因疫情原因,導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后,造成財(cái)務(wù)成本增加。
(1)進(jìn)一步制定完善《融資管理辦法》,根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度合理統(tǒng)籌貸款資金發(fā)放。
(2)進(jìn)一步推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度,提高融資資金使用效率。
整改成效:制定了《上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司融資管理辦法(試行)》《工程建設(shè)管理辦法》,明確融資放款與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配,有效降低了融資資金閑置,增加財(cái)務(wù)成本的問(wèn)題。
49.關(guān)于大操大辦企業(yè)年會(huì)的問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)思想政治教育,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,按照市委“勤儉治市”的要求,厲行節(jié)約,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行一崗雙責(zé),對(duì)一切大操大辦、鋪張浪費(fèi)的行為進(jìn)行“一刀切”,推動(dòng)廉政創(chuàng)投建設(shè)。
(2)出臺(tái)管理辦法。規(guī)范工會(huì)福利,由工會(huì)牽頭,進(jìn)一步對(duì)集團(tuán)各類(lèi)文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法,明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費(fèi)的控制和舉辦的頻率,確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。
(3)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管,規(guī)范使用,發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”的使用質(zhì)效,推動(dòng)“勤儉治市”建設(shè)。
整改成效:(1)制定了《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔績(jī)效考核辦法(試行)》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)推進(jìn)廉潔創(chuàng)投建設(shè)的實(shí)施方案》《上饒創(chuàng)投集團(tuán)廉潔教育、紀(jì)律教育制度》《商務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)外出活動(dòng)廉潔出行管理辦法》《差旅費(fèi)管理辦法》等相關(guān)文件,對(duì)集團(tuán)各類(lèi)文體活動(dòng)開(kāi)展制定有關(guān)管理辦法,明確開(kāi)展審批流程、經(jīng)費(fèi)的控制和舉辦的頻率,確保合理科學(xué)開(kāi)展文體活動(dòng)。
(2)開(kāi)展了一把手對(duì)部門(mén)(公司)負(fù)責(zé)人、班子成員對(duì)部門(mén)(公司)副職等政治談話(huà)。
(3)2021年9月24日,召開(kāi)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)大會(huì),有效提高了集團(tuán)整體嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)意識(shí)。
(4)2021年12月2日召開(kāi)了工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)會(huì),提高員工的業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,領(lǐng)悟市委“勤儉治市”的要求。
50.關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)項(xiàng)的問(wèn)題。
整改措施:嚴(yán)格按照《江西省總工會(huì)文件》等文件執(zhí)行工會(huì)相關(guān)活動(dòng)及支出各項(xiàng)費(fèi)用。
(1)立即退款。按照工會(huì)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)額度的規(guī)定,責(zé)令相關(guān)人員退回年會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)5000元的提貨卡和工間操比賽配套獎(jiǎng)金3000元。
(2)舉一反三。開(kāi)展違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)及津補(bǔ)貼自查自糾工作,從源頭上杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。
(3)強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管,規(guī)范使用,發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”的使用質(zhì)效,推動(dòng)“勤儉治市”建設(shè)。
整改成效:2021年9月29日,相關(guān)人員已退回年會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)5000元和工間操比賽配套獎(jiǎng)金3000元。嚴(yán)格按照工會(huì)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)額度的規(guī)定,進(jìn)行規(guī)范使用。
(五)落實(shí)巡視巡察反饋問(wèn)題整改不夠到位
51.關(guān)于中央第五巡視組巡視江西反饋涉及國(guó)有企業(yè)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不夠到位”以及十四屆省委第九輪巡視發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位,黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”等問(wèn)題。
整改措施:(1)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)抓管黨治黨。組織召開(kāi)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相關(guān)會(huì)議,明確從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的“責(zé)任、重點(diǎn)、關(guān)鍵”,由各部門(mén)、各公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉,要求自上而下持續(xù)傳導(dǎo)廉潔從政工作壓力,督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、發(fā)揮作用的同時(shí),積極發(fā)揮支部作用,細(xì)化抓好普通黨員的民主監(jiān)督責(zé)任,確保壓力傳導(dǎo)到底到邊,凝聚全面從嚴(yán)治黨合力。
(2)落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,將黨建工作要求寫(xiě)入集團(tuán)公司及下屬子公司章程,強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,確保黨組織引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(3)修訂完善《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》并明確“三重一大”研究清單,將重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)納入黨委前置研究討論內(nèi)容,厘清了黨委會(huì)與經(jīng)營(yíng)層議事邊界,充分發(fā)揮黨委“議大事、把方向”作用。
(4)以“支部引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)板塊”的原則設(shè)立完善集團(tuán)基層支部,將黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式緊密融合,通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“三化”建設(shè),不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),抓實(shí)黨建工作。
整改成效:(1)2021年9月24日,召開(kāi)2021年全面從嚴(yán)治黨暨廉潔國(guó)企建設(shè)推進(jìn)會(huì),觀看了警示教育片,增強(qiáng)了廉潔警示威懾力。
(2)經(jīng)摸排,截至1月30日,筆架山、龍科、濱成、興區(qū)、信城5個(gè)公司完成公司章程修改,將黨建工作寫(xiě)入公司章程中。
(3)2021年3月30日,出臺(tái)《上饒創(chuàng)投集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則》,規(guī)范了議事規(guī)則。
52.關(guān)于研究制定的“十個(gè)一批”措施雖有一定效果,但仍存在較大變數(shù)的問(wèn)題。
整改措施:集團(tuán)堅(jiān)持“做穩(wěn)投資、做優(yōu)融資、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、做足現(xiàn)金流、做大資產(chǎn)、做高評(píng)級(jí)”的總體思路,按照“十個(gè)一批”工作舉措并加快推進(jìn)實(shí)施,降低資產(chǎn)負(fù)債率。
一是退出一批。已完成程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資7.055億元。
二是收回一批。通過(guò)投資合同約定和通過(guò)招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,2021年計(jì)劃收回投資本息7.55億元。
三是變現(xiàn)一批。通過(guò)團(tuán)購(gòu)變現(xiàn)、安置變現(xiàn)、拍賣(mài)變現(xiàn)等方式,處置存量資產(chǎn)變現(xiàn)5億元。
四是優(yōu)化一批。通過(guò)發(fā)行90億債券,以債券置換非標(biāo)融資、歸還短期借款,從而達(dá)到提高直接融資占比、降低非標(biāo)產(chǎn)品占比、增大債務(wù)本息償付空間,節(jié)約整體融資成本的目的。
五是注入一批。通過(guò)加大老城區(qū)企業(yè)收儲(chǔ)、加快土地資產(chǎn)摘牌等方式,新增資產(chǎn)70億。
六是盤(pán)活一批。通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè),盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn)約20億。
七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車(chē)2021年上市,預(yù)計(jì)2022年起逐步收回產(chǎn)業(yè)基金投資26.7億。
八是整合一批。通過(guò)做大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè),整合資源,逐年收回投資18.39億元;通過(guò)混合制改革,組建瑞達(dá)金屬,增加營(yíng)收約30億,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億。
九是開(kāi)發(fā)一批。通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、片區(qū)開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收益15億元。
十是評(píng)估增值一批。通過(guò)對(duì)存量土地、房屋資產(chǎn)和新增房屋資產(chǎn)重新評(píng)估,2021年計(jì)劃增資10億。
整改成效:截至1月30日,十個(gè)一批進(jìn)展情況如下:
一是退出一批。已完成退出程序并收回產(chǎn)業(yè)基金投資9.85億元。
二是收回一批。共已收回4.333億元,其中:愛(ài)馳0.7億元,博能0.22億元,晶科1.92億元,吉利0.73億元,中盈0.42億元,生亞美小微債0.34億元。
三是變現(xiàn)一批。已通過(guò)“團(tuán)購(gòu)、拍賣(mài)、抵扣、安置”,已完成變現(xiàn)1.89億元。
四是優(yōu)化一批。已完成發(fā)債91.57億元,融資余額總額358.82億元。
五是注入一批。新增資產(chǎn)50億元。①2021年有28宗項(xiàng)目用地,約1279.64畝,總價(jià)約36億元。其中15宗面積620畝已完成摘牌并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,價(jià)值21.9億資產(chǎn);13宗地面積659.35畝,總價(jià)值約14.1億元,已摘牌;②完成產(chǎn)投公司整體劃轉(zhuǎn)創(chuàng)投集團(tuán)工作,注入資產(chǎn)14億元。
六是盤(pán)活一批。已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元;
②2021年11月5日完成漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元掛牌交易,保證金已收到位,截至1月30日已全部回款,共計(jì)5.72億元;
③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元,其中租金收益5090.4萬(wàn)元,盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
七是上市一批。全力支持愛(ài)馳汽車(chē)上市。
①愛(ài)馳汽車(chē)于2021年3月16日正式提交海外上市書(shū)面文件,啟動(dòng)海外上市流程。
②2021年4月底,區(qū)產(chǎn)投公司、明馳基金配合成立了產(chǎn)投-BVI、明馳-BVI,用于認(rèn)購(gòu)上市主體愛(ài)馳-開(kāi)曼股權(quán)。
③2021年6月初區(qū)產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車(chē)完成ODI手續(xù)。
④2021年7月中旬,經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)2021年第16次會(huì)議研究,區(qū)產(chǎn)投公司配合愛(ài)馳汽車(chē)簽署相關(guān)上市重組文件。
八是整合一批。①收購(gòu)星盈設(shè)備資產(chǎn)并作價(jià)入股蜂巢能源,收回產(chǎn)業(yè)基金投資8.6558億元。
②目前已引進(jìn)浙江耀寧收購(gòu)安馳股權(quán),簽訂了股權(quán)收購(gòu)協(xié)議,由浙江耀寧收購(gòu)安馳53.178%股權(quán),并于1月29日完成工商變更,現(xiàn)已收到耀寧6.66473億元股權(quán)收購(gòu)款收回產(chǎn)業(yè)基金投資0.58億元。
③完成中汽瑞華電池設(shè)備參數(shù)的考量,與有意向投資者對(duì)接。
④瑞達(dá)金屬材料有限公司已于4月3日投產(chǎn),截止2021年12月累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.11億元,銷(xiāo)售收入34.09億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約0.21億元。
九是開(kāi)發(fā)一批。①合作開(kāi)發(fā):已完成了項(xiàng)目公司注冊(cè)、土地價(jià)值預(yù)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、法律預(yù)審意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)面積測(cè)繪等前期工作,待房地產(chǎn)市場(chǎng)“回暖”后繼續(xù)推進(jìn)。②片區(qū)開(kāi)發(fā):已召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì),完成了片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案和商務(wù)邊界條件的制定。
十是評(píng)估增值一批。①對(duì)存量房屋資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,預(yù)計(jì)可增值10億元。②對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,預(yù)計(jì)可增值0.25億元。③12月22日,與評(píng)估公司積極對(duì)接后,收集整理評(píng)估公司所需的周邊案例價(jià)格等材料。通過(guò)以上整改舉措,切實(shí)提高了“十個(gè)一批”整改效果。
53.關(guān)于創(chuàng)投集團(tuán)公司雖采取了一些整改措施,但仍存在主責(zé)主業(yè)不突出,盤(pán)活資產(chǎn)成效還不明顯,盈利能力弱等問(wèn)題。
整改措施:(1)加強(qiáng)市場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)資混合制改革,控股或參股市場(chǎng)前景好實(shí)體經(jīng)濟(jì),增加市場(chǎng)化營(yíng)業(yè)收入。聚焦主責(zé)主業(yè),加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)精細(xì)化管理,在原有資產(chǎn)租賃、供水制水、污水處理、公車(chē)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上,積極面向市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)拓,拓展供水管網(wǎng)安裝、管網(wǎng)探測(cè)、表面精飾、地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)板塊,形成鮮明的業(yè)務(wù)類(lèi)型,逐步提升主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,降低政府代建收入財(cái)務(wù)指標(biāo)。
(2)加快現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活。通過(guò)招商引資,引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部整車(chē)企業(yè)盤(pán)活漢騰二期、中汽瑞華資產(chǎn),預(yù)計(jì)盤(pán)活不少于20億元。
(3)加大投資收益力度。通過(guò)加大對(duì)被投資企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬銷(xiāo)售、金融支持等方面的幫扶力度,促進(jìn)企業(yè)快速良性發(fā)展,盡快、盡早、盡多產(chǎn)生投資效益,按約收回一批存量產(chǎn)業(yè)投資。
整改成效:(1)拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊收入,通過(guò)混合制改革,截至12月底,預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入80.5億元,比2020年下降23.57%。
(2)已盤(pán)活16.6億元資產(chǎn),占2021年底任務(wù)目標(biāo)數(shù)17億元的97.65%,其中:
①2021年9月30日完成騰勒動(dòng)力設(shè)備、土地房產(chǎn)盤(pán)活5.17億元。
②已完成掛牌轉(zhuǎn)讓漢騰二期設(shè)備資產(chǎn)5.72億元。
③引進(jìn)正榮機(jī)械、吉利商用車(chē)盤(pán)活中汽瑞華一二期廠(chǎng)房資產(chǎn)5億元,當(dāng)前已全面投產(chǎn)。
④截至1月30日,通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和鄰里中心資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)了收益約為7590.4萬(wàn)元,其中租金收益5090.4萬(wàn)元,盤(pán)活壯大村集體收益2500萬(wàn)元。
(3)通過(guò)投資合同約定和招商引資引進(jìn)企業(yè)承接原融資租賃合同等途徑,已依法依規(guī)收回4.33億元。
通過(guò)以上整改舉措,明晰了主責(zé)主業(yè),有效盤(pán)活了資產(chǎn),盈利能力正逐漸增強(qiáng)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà):0793-8462750;電子郵箱:srctjt@163.com。